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關于應急物流建設的若干問題

發(fā)布于:2011/7/18  來源:上海凌翰物流公司  點擊次數(shù):49

應急物流體系主要包括應急物流組織系統(tǒng)、應急物資系統(tǒng)、應急物流設施設備系統(tǒng)、應急物流專業(yè)人員系統(tǒng)、應急物流信息管理系統(tǒng)、應急物流理論系統(tǒng)、應急物流政策法規(guī)系統(tǒng)等七個系統(tǒng)。這七個系統(tǒng)是應急物流體系的基礎要素,也是應急物流體系建設的著力點。
    應急物流組織系統(tǒng)是指應急物流體系運作所需的機構設置 (組織架構)、部門職責、人員編制、工作流程等。它是應急物流體系的 “大腦”,發(fā)揮著指揮調度物流的功能作用,決定了應急物流的運作流程。上海物流網           應急物資系統(tǒng)是指應急物資的數(shù)量規(guī)模、品種結構、布局形式、生產能力、存在狀態(tài)等相關構成要素。它是應急物流體系的作用對象,是實現(xiàn)有 “物”可流的必備條件。
    應急物流設施設備系統(tǒng)是指具有應急物流功能的站臺、碼頭、交通航線和路線等各種固定設施,以及運輸、庫存保管、搬運裝卸、包裝等相關設備和工具等。它是開展應急物流活動的必要條件和有效運作的物質基礎。上海物流 
    應急物流專業(yè)人員系統(tǒng)包括應急物流指揮決策人員、科研工作人員、專業(yè)技術人員、操作使用人員等各級各類專業(yè)人員。它是應急物流體系的能動力量。
    應急物流信息管理系統(tǒng)是指用于應急物流需求感知、傳遞、分析、匯總、反饋的信息網絡系統(tǒng),相當于應急物流體系的 “神經系統(tǒng)”。
    應急物流理論系統(tǒng)是指有關應急物流的基礎理論、應用理論和對策研究等,它是推動應急物流體系建設實踐的理論基礎和強大動力。
    應急物流政策法規(guī)系統(tǒng)是指有關應急物流的國家法律、地方 (部門、行業(yè))法規(guī)和配套規(guī)章制度體系,政府出臺的政策措施、制定的應急物流預案計劃,以及各種技術標準、性能規(guī)范等,主要起到規(guī)范、約束應急物流活動的作用。
    設計思想與原則
    以科學發(fā)展觀為指導,以應對突發(fā)公共事件為統(tǒng)攬,以全程可視可控的信息網絡為依托,以現(xiàn)代物流先進技術裝備、智力工程、工作機制為支撐,建成集物流指揮調度、物資籌措、物資運輸、物資倉儲、物資配送于一體,各環(huán)節(jié)順暢銜接、一體聯(lián)動,具有中國特色的應急物流體系。
    應堅持整體謀劃、逐步集成;軍民結合、政府統(tǒng)籌;著眼應急、兼顧平時;系統(tǒng)優(yōu)化、信息主導;立足現(xiàn)有、邊建邊用;厲行節(jié)約、注重效益的建設原則和指導思想。 上海物流公司
    二、確立軍民融合、平戰(zhàn)一體的建設思想
    應急物流系統(tǒng)建設的必要性和可行性
    必要性:突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生,要求提高應急物流保障能力;現(xiàn)代物流需要以應急物流建設為契機,進一步整合優(yōu)化,為和諧社會建設提供安全保障。
    可行性:歷次突發(fā)公共事件的發(fā)生,使全國軍民日益重視應急物流的建設;國家交通運輸網絡和應急管理體系等應急物流建設的基礎環(huán)境已經初具規(guī)模,應急物資儲備體系正在加速建設。
    應急物流系統(tǒng)建設的要點
    力量的結合。站在國家安全戰(zhàn)略的高度,發(fā)揮政府的主導作用,通盤考慮、整體謀劃應急物流體系建設,統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置軍民兩大渠道的應急物流資源,充分融合全社會的物流力量,調動社會的應急物流潛力。
    統(tǒng)一的指揮。組建國家應急物流事務部,相應明確國家、省、地、縣各級的管理職能和協(xié)調方法,逐步形成集中領導、分級響應、屬地管理的縱向指揮調度體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向溝通協(xié)調體系,構建軍民融合式的應急物流指揮機制。
    統(tǒng)一的標準。制訂應急物流標準體系表,規(guī)范應急物流的運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、配送以及相應的信息處理等環(huán)節(jié)內部及各環(huán)節(jié)之間的工作標準,與應急物流活動有關的設施設備、工具器具的技術標準,各個環(huán)節(jié)各類技術標準之間、技術標準與工作標準之間的配合要求,以及于其他相關系統(tǒng)的配合要求等。
    平時的演練。結合國情、社情,平戰(zhàn)一體,強化平時演練,在 《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》框架下,定期組織公眾參加應急物流演練,使各級機構和廣大人民群眾熟悉應急物流應急預案,提高全民的應急物流意識,增強防災避險、減災自救的能力,并在演練中對預案進行實地檢驗和修訂完善。
    三、強化應急物流信息化建設
    信息化對應急物流的作用
    時間就是生命,應急物流就是與時間賽跑。信息在應急物流運作發(fā)揮著主導作用,能夠優(yōu)化調控物流,及時、準確、有效地驅散供需 “迷霧”,實現(xiàn)應急物流全程可視可控,提高物流反應速度、降低物流成本。
    強化應急物流信息平臺建設
    運用系統(tǒng)集成手段,整合分散在有關應急模塊中的應急物流系統(tǒng),建立起上下貫通、左右銜接、軍地一體的應急物流管理信息平臺,分類反映地理信息、資源配置、物流通道、應急力量等翔實的綜合信息。
    強化應急物流信息網絡建設
    加強應急物流數(shù)據(jù)庫建設,積極開展應急物流企業(yè)等終端節(jié)點的上網工程,依托政務網,實現(xiàn)應急物流信息資源的互聯(lián)共享。
    四、推進應急物流重點工程建設
    首先是智力開發(fā)工程
    一是切實摸清應急物流現(xiàn)狀。開展中國應急物流現(xiàn)狀研究,切實摸清我國目前的應急物流資源情況,掌握國內發(fā)展現(xiàn)狀,構建應急物流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
    二是加強應急物流理論研究。依托中國物流與采購聯(lián)合會應急物流專業(yè)委員會,在 “應急物流科研指南”的框架下,整合應急物流科研力量,加大投入,加強應急物流基礎理論、應用理論和對策理論研究。
    三是加快應急物流人才培養(yǎng)。加大應急物流教學培訓機構建設,論證開設應急物流相關專業(yè),加強專業(yè)人才的培養(yǎng)、考核、認證工作,加快培養(yǎng)過硬的應急物流指揮管理、技術操作和教學科研專業(yè)人才隊伍。,上海到北京專線

    其次是設施設備工程
    一是統(tǒng)籌規(guī)劃應急物流通道網絡。打破常規(guī)的建設思路,立足應對突發(fā)公共事件的需要,以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集聚居區(qū)為節(jié)點,綜合考慮鐵路、公路、水路、航空等運輸方式,論證設置簡易停機坪、物資空投點,提升空港、碼頭、高速公路服務區(qū)等設施的服務保障能力,確保應急物流通道始終處于暢通狀態(tài)。上海到北京托運公司
    二是整合現(xiàn)有的物流通道。立足現(xiàn)有條件,對常規(guī)物流通道進行整合利用,充分發(fā)掘其應急功能,實現(xiàn)常規(guī)物流通道與應急物流通道的資源共享。
    三是發(fā)展實用的應急物流裝備。在對常規(guī)物流裝備進行 “挖潛”的基礎上,論證配備實用的便捷化應急物流裝備,發(fā)展技術先進、性能可靠的尖端物流裝備。
    第三是應急儲備工程

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